1.- PRESENTACIÓN:

¿QUE ES LA ANIPA?

La Asociación Nacional Indígena Plural por la Autonomía (ANIPA) es un espacio de encuentro, reflexión y coordinación de los pueblos indígenas de México; es un espacio para buscar propuestas o alternativas de solución a las problemáticas comunes de nuestros pueblos. La ANIPA, lucha por lograr el reconocimiento Jurídico, respeto y pleno ejercicio de los Derechos Fundamentales y Específicos de los Pueblos Indios, así como el diseño y ejecución de estrategias de autodesarrollo para mitigar y posteriormente erradicar la extrema pobreza de nuestros pueblos.

¿QUIENES LA INTEGRAN?

La ANIPA, esta integrada por 54 pueblos indígenas de los 56 reconocidos por el Instituto Nacional Indigenista; cada uno de ellos representado por organizaciones tanto locales, regionales, interestatales y nacionales.

PRESENCIA EN EL PAIS

a) Nahuas (Guerrero, Puebla, Oaxaca, Veracruz, Michoacán, Morelos, Edo. de México, Jalisco, Durango, Hidalgo)
b) Zapotecos (Oaxaca)
c) Mixtecos (Oaxaca, Guerrero, Puebla, Baja California Norte, Veracruz)
d) Chinantecos (Oaxaca)
e) Wirrarika (Jalisco)
f) Purhepécha (Michoacán)
g) Cuicatecos (Oaxaca)
h) Toj'ol'abales, (Chiapas)
i) Tzeltales (Chiapas)
j) Tzotziles (Chiapas)
k) Choles (Chiapas)
l) Mames (Chiapas)
m) Maya Peninsular (Quintana Roo, Yucatán, Campeche)
n) Chontales (Tabasco)
o) Nguigüa (Oaxaca)
p) Triquis (Oaxaca y Distrito Federal)
q) Ñahño Nahñu (Hidalgo y Estado de México)
r) Ñahñu (Hidalgo)
s) Tlapanecos (Guerrero)
t) Amuzgos (Guerrero)
u) Mazatecos (Oaxaca)
v) Totonacos (Veracruz)
w) Mixes (Oaxaca)
x) Kikapoo (Coahuila, Sonora)
y) Mayo-Guarigío (Sonora)
z) Yakis (Sonora)
aa) O'Dham (Sonora, México y Arizona, Estados Unidos)
bb) Raramuris (Chihuahua)
cc) Mayo (Sinaloa y Sonora)
dd) Konka'ak (Sonora)
ee) O'ob (Sonora)
ff) Makuray (Sonora)
gg) Tepehuano (Durango, Sonora)
hh) Mazahua (Estado de México)
ii) Ña'añuu saavi (Oaxaca)
jj) Pai-Pai (Baja California Norte)
kk) Cucapa (Baja California Norte)
ll) Kiliwua (Baja California Norte)
mm) Cochimi (Baja California Norte)
nn) Kumiai (Baja California Norte)
oo) Seris (Sonora)
pp) Guarigío (Sonora)
qq) Pimas (Chihuahua)
rr) Guarogios (Chihuahua)
ss) Matlatzincas (Estado de México)
tt) Tacuates (Oaxaca)
uu) Zoques (Oaxaca, Tabasco y Chiapas)
vv) Tenek (San Luis Potosí)
ww) Mexicaneros (Durango)
xx) Tlahuicas (Estado de México)
yy) Popolucas (Veracruz)
zz) Ixcateco (Oaxaca)
aaa) Lacandones (Chiapas)
bbb) Chatinos (Oaxaca)

2.- ANTECEDENTES

QUE HEMOS HECHO

Como ANIPA hemos realizado Siete Asambleas Nacionales; la primera realizada en la Cámara de Diputados de la Cd. de México, el 10 de abril de 1995; la segunda en Lomas de Bacum, Sonora, del 27 al 28 de mayo de 1995; la tercera en la Cd. de Oaxaca los días 26 y 27 de agosto de 1995, la cuarta en San Cristóbal de las Casas, Chiapas, los días 8 y 9 de diciembre de 1995, la quinta en Chilapa, Guerrero, en la primavera de 1996 y la VI ANIPA, se realizó en el Museo de la Cd. de México, Distrito Federal, los días 8, 9 y 10 de octubre de 1997 y la séptima en noviembre de 1998.

Para realizar las Asambleas anteriores fue necesario realizar un sinnúmero de reuniones comunitarias, regionales y estatales, a cargo de la Comisión Nacional de Seguimiento, con el apoyo decidido de los miembros locales. En estas reuniones son consensados los acuerdos y propuestas, que posteriormente son llevados a las Asambleas Nacionales, en donde se retoman para su discusión, análisis y aprobación.

Desde la primera Asamblea Nacional, se inicia la discusión para la elaboración de una Iniciativa de Ley que reconozca los derechos específicos de los pueblos indígenas, propuesta que es desarrollada y enriquecida en cada una de estas asambleas, hasta que en la V ANIPA, celebrada en Chilapa, Guerrero, es donde se aprueba la propuesta de: " Iniciativa de Decreto, que Reforma y Adiciona los Artículos 3°, 4°, 14, 18, 41, 53, 73, 115 y 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para la Creación de Regiones Autónomas".

Es en el marco de la discusión, análisis y reflexión de la VI ANIPA, en donde se asume esta "Iniciativa de Decreto" como el Proyecto y Programa Político de la ANIPA a largo plazo. El resultado de todo este esfuerzo organizativo de los pueblos indígenas de México, que ha culminado con la formulación de ésta propuesta de Iniciativa de Ley para los pueblos indios de México, ha sido considerado por especialistas en la materia, como un proyecto de avanzada, que fue posible solo con la consulta y el esfuerzo de organizaciones reales y de base, pueblos y comunidades indígenas.

PROCESO HISTORICO

La mayoría de las organizaciones, pueblos y comunidades indígenas que actualmente participamos en la ANIPA, hemos venido coincidiendo en los principales ejes de lucha del Movimiento Indígena de México desde los años 80's; en estos años se realizaron distintas reuniones de carácter nacional y se participó en eventos Continentales, bajo una nueva, pero ancestral, necesidad de reconocimiento como pueblos con cultura, cosmovisión, lengua, derechos e identidad propia, despojándonos de manera más acelerada del tutelaje y paternalismo de Estado y del propio movimiento campesinista en el que se nos encasillaba, apropiándonos desde ese momento, de nuestro propio proceso organizativo y de desarrollo.

Por otra parte, es en la coyuntura del llamado "Encuentro de Dos Mundos" o también conocido como de los "500 años del Descubrimiento de América", que los pueblos indígenas denominamos "500 años de Resistencia y Dignidad Indígena", en que la mayoría de los pueblos indígenas logramos encontrarnos en el Centro Político del país, con demandas que iban desde una máquina de escribir para una comunidad Mixteca de Guerrero, hasta demandas de reconocimiento jurídico y respeto de los derechos de los pueblos indios de todo México; dicha movilización fue convocada por el "Consejo Mexicano 500 años de Resistencia India, Negra y Popular", cuyo origen es la manifestación y resultado del trabajo desarrollado, durante los años 80's y los 90's, por las organizaciones locales, municipales, regionales y estatales de las diversas organizaciones indígenas de México, organización de la que fuimos miembros fundadores.

Ya desde los años 80's el Movimiento Indígena Nacional venia reivindicando el respeto y reconocimiento a nuestro inalienable derecho de libre determinación y autonomía como pueblos originarios, la cual toma rostro y se configura de manera más clara a principios de los 90's. Es durante 1994 a raíz del levantamiento armado en Chiapas cuando toman más fuerza nuestras demandas y se conoce a nivel a internacional la situación dramática y de extrema pobreza en que viven nuestros pueblos. Si bien el Ejercito Zapatista de Liberación Nacional (EZLN), en los primeros días de su levantamiento exige solución a demandas básicas de justicia social y de desarrollo, no hace un claro planteamiento sobre las demandas básicas y fundamentales del movimiento indígena. Durante el desarrollo del diálogo de San Andrés, un gran número de dirigentes y autoridades indígenas que participamos en el proceso de construcción de la iniciativa de autonomía fuimos convocados por el EZLN a participar como parte de su cuerpo de asesores e invitados en la Mesa 1 sobre Derechos y Cultura Indígena, teniendo la primera oportunidad de plantear y defender ante una instancia gubernamental nuestra propuesta de autonomía, misma que se convirtió en uno de los ejes principales de toda la discusión, principalmente en el Grupo de Trabajo 1, que tenía como subtema "Comunidad y Autonomía: Derechos Indígenas".

Esta es, podemos decir sin temor a equivocarnos, la manifestación más clara y concreta de los planteamientos y las propuestas que el movimiento indígena vino clarificando y formulando en todos estos años pasados, siendo la más importante contribución en lo referente a la exposición de propuestas orientadas a lograr el reconocimiento jurídico Constitucional del derecho a la libredeterminación y autonomía indígena, con el consecuente respeto y cumplimiento de las normas, tratados y convenios internacionales, como es el caso concreto del Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT). El resultado de todos esos años de trabajo quedo plasmado en la Iniciativa de Ley en materia de Reforma Indígena que planteara la Comisión de Concordia y Pacificación (COCOPA) al Ejecutivo Federal y al EZLN, iniciativa que cuenta con nuestra simpatía y respaldo ante la contrareforma del Ejecutivo Federal, encabezada por Ernesto Zedillo, la cual cuenta con el apoyo del Partido Revolucionario Institucional (PRI) y del Partido Acción Nacional (PAN).

Cabe mencionar que históricamente en nuestras comunidades, organizaciones y pueblos indígenas hemos ejercido la autonomía de hecho, expresada en un real autogobierno indígena, defensa del territorio, procuración e impartición de justicia indígena y una cultura e identidad propia, la cual vino a ser del conocimiento de la opinión pública nacional e internacional, después de 1994.

En agosto de 1994, varias de las organizaciones que hemos desarrollado, multiplicado y alimentado al Movimiento Indígena Nacional, históricamente, y que actualmente damos vida y somos parte integral de la ANIPA, participamos en la Convención Nacional Democrática convocada por el EZLN en Aguascalientes, quienes posteriormente realizamos la Convención Nacional Indígena, en los Estados de Oaxaca y Guerrero, donde continuamos discutiendo nuestra problemática, vista desde adentro y por nosotros mismos, y que en los años de 1995 -96 concretamos la formulación de la "Iniciativa de Decreto que Reforma y Adiciona los Artículos 3°, 4°, 14, 18, 41, 53, 73, 115 y 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para la Creación de Regiones Autónomas", sin embargo es necesario mencionar que dichas propuestas ya se venían analizando desde los años 80's.

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