ASOCIACIÓN MAPUCHE NEHUEN - MAPU

PROPUESTA
ASOCIACIÓN MAPUCHE NEHUEN-MAPU

DESDE EL CAMINO SEGURO A MÁS CAMBIOS MÁS SEGUROS
"ASPIRACIONES DEL FUTURO EN LA SOCIEDAD ACTUAL"

INTRODUCCIÓN DESARROLLO Aspiraciones políticas Aspiraciones en educación Aspiraciones en lo productivo Aspiraciones en lo social Aspiraciones en salud MENSAJE FINAL

INTRODUCCIÓN

En el comienzo del próximo milenio y cuando la sociedad contemporánea navega por el siver espacio del internet y se impone la Gobalización como la forma de organizar la sociedad, el mundo, el planeta tierra se transforma en la aldea global, los negocios nacionales se deben transformar en un solo negocio mundial, la opiniones, los comportamientos de las culturas y pueblos tienden a diferenciarse poco por la profundidad del fenómeno comunicativo, TV por cable, TV satelital, radios Satelitales, internet, etc.

Sin embargo, la ley newtoniana de la acción y reacción esta presente en este fenómeno en el sentido de que la aldea global se impone, se plasma en la vida de las culturas, contrario celsu, las culturas locales -entre las que se encuentra la mapuche- así como otra miles en este planeta tienden a enfatizar su presencia y su posicionamiento en la vida de la sociedad.

 

En efecto, la globalización se impone, pero al mismo tiempo se expresa con fuerza en fenómeno de diferenciación cultural en diversos grados e intensidades desde las guerras de origen etnico, siendo el caso mas dramático es el que hoy día se produce y que afecta a la minoría albano kosovar en la ex Yugoslavia, el problema kurdo ya sea tanto en Irak, Turquía, Rusia: o luchas por crecientes grados de autodeterminación, levantamiento indígena de Chiapas, movilización de organizaciones Indígenas de Ecuador, Colombia, implementación de la legislación Indígena en Chile, el caso de los Miskitos en Nicaragua y demanda de otros pueblos indígenas de América, Africa, Oceania, etc.

En Chile, según el censo de población de 1992 se tiene una población de origen indígena de aproximadamente de un millón de personas, en la que la etnia predominante es la mapuche que representa mas del 90%, las otras son las aymaras, quechuas, coyas, atacameños rapanui, yamanas y kaguaskar.

La población mapuche tiene dos ubicaciones principales la primera, su núcleo cultural duro y reproductor, ubicado en el corazón de la IX región en donde son dueños de tierras y de espacios geopolíticos, la segunda la diáspora, dispersa, desagregada que se ubica básicamente en la ciudad de Santiago y otras ciudades importantes del país como Concepción, Valparaíso, Antofagasta, esta es, culturalmente blanda y que por su condición de inmigrantes que viven y trabajan en las grandes ciudades son víctimas de un profundo y solapado proceso de discriminación cultural que mas refuerza su desapego cultural al núcleo duro de su cultura o en el menor de los casos- aunque llamativos- radicalizar su posición, desapegándose del caminar del núcleo duro de la cultura mapuche y asumiendo posiciones políticas extremas.

Esta doble característica de núcleo duro de la cultura y su lucha por una parte de mantener su cultura en un sentido antropológico y por otra alcanzar mayores niveles de vida condensando en sus hijos esta proyección de futuro y la diáspora, los inmigrantes que viven la dura lucha por sobrevivir en las grandes ciudades que se caracterizan por ser desapegados a la cultura producto de la influencia racista que la sociedad mayor ejerce sobre ellos y sin embargo, profundamente unida por relaciones de tipo familiar a su origen, a la tierra, a la comunidad, a como hacer para que su familia en el campo se supere, es lo que marca la vida contemporánea del pueblo mapuche.

Los alcances de esta propuesta dice relación a este núcleo duro de la cultura mapuche, esto es, la población mapuche que vive en la IX región y que para poner una fecha de comienzo lo situaremos con el comienzo de la radicación esto es hace prácticamente 100 años.

Su estructura sociopolitica particular, su ser indómito y libre y su lideres le permitieron resistir al Imperio Español como ningún otro pueblo indígena de America por mas de 300 años, guerra que finalmente marco la frontera en la que el imperio español por medio del tratado de Quillin respetaba a este pueblo indómito "por rey jamas regido" como lo canto Ercilla y lo que forjo su valentía y su gloria, con un territorio de 5.000.000 de hectáreas, por todo ese periodo se plasmo la matriz cultural que tenemos hoy dia expresada por su cosmovisión profundamente relacionada con la naturaleza, su vida económica era determinada por su condición de nómades que se movían allende los Andes, siendo su actividad económica marcada por ser cazadores - recolectores de la montaña, por los casi 100 años de vida republicana 1810-1881 se mantuvo esa frontera hasta que el Estado de Chile inicio el punto de quiebre que marca la naturaleza de la vida del pueblo mapuche en este siglo que termina.

DESARROLLO

La vida contemporánea del pueblo mapuche esta condicionada por el proceso mal denominado de "Pacificación" que consistió en que el Estado de Chile puso termino a esta Frontera que se plasmaba en el tratado de Quillin, lo hizo con el ejercito triunfador de la guerra del Pacifico proceso que marco profundamente la vida del subconsciente colectivo de nuestro pueblo por lo triste, doloroso, traumático, desgarrante que significo ser producto de un hecho bélico despiadado en la que las vidas de nuestras mujeres niños y jóvenes fueron vejadas sin piedad por los soldados del Ejercito de Chile que actuaron implacablemente para cumplir con la demanda de la sociedad dominante de la época que quería expandir sus dominios por mas tierras que se encontraban hacia el interior de la Frontera.

Esta historia no olvidada hace asomar lagrimas en los ojos de los mas ancianos cuando se les pide recordar lo ocurrido, fue tanta la tragedia, el dolor, la ignominia, la violación y maltrato de sus mujeres y la perdidas de sus tierras ya que finalmente fueron nuestros antepasados radicados en extensiones de tierras de poca superficie y de mala calidad. Por tal razón, nuestro presidente comparo esta tragedia y guardando las proporciones hacia nuestro dolor con la experiencia que tuvo la sociedad winka y el Golpe militar, los winkas allí sufrieron lo que era el maltrato y la violencia que nosotros sufrimos ampliado por un factor mucho mas grande, allí esta el germen de la relación con la sociedad chilena basada en la desconfianza, y la razón de la pobreza en que vive la inmensa mayoría de nuestro pueblo hoy día y que a obligado a una importante cantidad de ellos ya por varias generaciones a migrar a las grandes ciudades para dejar de ser pobres y al mismo tiempo renunciar a su condición de mapuches puesto que han asociado el ser mapuche a ser pobre siendo esta la asociación mas nefasta y traumática que condiciona hoy día su comportamiento en la sociedad mayor.

En definitiva, la derrota militar del pueblo mapuche destruyo la sociedad creada por nuestros antepasados implico una profunda transformación social y económica que condiciona su vida hasta hoy día.

En efecto, con la derrota militar el pueblo mapuche se le redujo a 520.000 hectáreas, para todo el territorio indígena, siendo 409.314,3 hectáreas en la IX región:

Fuente Instituto Geográfico Militar año 1990

Comuna	Sup TM	%tierramap comuna/TotTM	Nº TM	Sup media res
Lumaco	12529,8	3,06	56	223,75
Los Sauces	6142	1,50	27	227,48
Puren	7246	1,77	27	268,37
Renaico	1304	0,32	1	1304,00
Ercilla	8930	2,18	23	388,26
Angol	2778,5	0,68	16	173,66
Traiguen	7333	1,79	21	349,19
Collipulli	5012	1,22	57	87,93
Victoria	9579	2,34	37	258,89
Lonquimay	20960	5,12	9	2328,89
Curacautin	810	0,20	4	202,50
	82624,3	20,19	278	297,21
Padre las Casas	29077,2	7,10	226	128,66
Galvarino	25368,5	6,20	93	272,78
Saavedra	19628,5	4,80	111	176,83
Imperial	54472	13,31	312	174,59
Perquenco	8405	2,05	26	323,27
Teodoro Schmidt	13548,7	3,31	65	208,44
Lautaro	15204,2	3,71	155	98,09
Carahue	14805,9	3,62	117	126,55
Freire	21868	5,34	121	180,73
Temuco	21614	5,28	168	128,65
Tolten	9198,5	2,25	47	195,71
Loncoche	15497,6	3,79	162	95,66
Pitrufquen	13181,8	3,22	110	119,83
Gorbea	2840,2	0,69	35	81,15
Villarrica	24504,3	5,99	147	166,70
Vilcun	7806	1,91	62	125,90
Cunco	7531	1,84	28	268,96
Curarrehue	8481	2,07	17	498,88
Melipeuco	5806,6	1,42	28	207,38
Pucon	7851	1,92	14	560,79
subtotal	326690	79,81	2044	159,83
total	409314,3		2322	176,28

 

Su distribución esta indicada en la siguiente figura:

 

 

Esta establece que la máxima concentración de tierras entregadas por Titulo de Merced y que además proporciona información de donde esta radicado el núcleo duro de la cultura mapuche.

El proceso de radicación cambio radicalmente las relaciones de poder e institucionales hacia el interior de las comunidades, puesto que:

Ø en primer lugar, estaban reducidos ha espacios territoriales limitados por la extensión del titulo de merced y no todo el territorio,

Ø en segundo lugar, los lonkos en tanto administradores de la propiedad han ido con el tiempo perdiendo importancia puesto que los problemas de la tierra y su dominio eran una materia de competencia de los tribunales y del Conservador de Bienes Raíces, por lo que la autoridad de él estaba definitivamente erosionada;

Ø en tercer lugar, la poca extensión de tierra (aproximadamente el 10% de lo que se tenia y la mala calidad de las mismas(aproximadamente el 90% de ellas son de clases VI y VII de Uso ) da comienzo a un fuerte proceso de empobrecimiento que aun continua y que se agudiza creando las nuevas condiciones con que hoy tenemos;

ð esto se expresa en las constantes y permanentes migraciones que se tienen conocimiento, la primera histórica a lo que es hoy día la república Argentina, para trabajar en las industrias mineras y servicios domésticos inicialmente y luego en la agricultura; la segunda hacia el norte básicamente a Santiago inicialmente en los servicios, mozos, empleadas domesticas, panaderos, hoy día se mantiene esos y se agrega la agricultura, básicamente al hortofruticultura;

ð Como consecuencia de este proceso la sociedad mapuche estableció a los menos dos definiciones que marcan su comportamiento,

ð la primera establecer una relación biunivoca entre ser mapuche y la condición de pobreza que les toca vivir, por tal razón, el proceso migratorio era de renuncia a su condición de mapuche frases como "yo deje eso, por eso me vine a santiago" o "yo no volvería al sur, yo ya me supere";

ð la segunda, definir a la educación como la herramienta que permitirá a sus hijos superar la condición de pobreza que los aqueja el costo de tal decisión es el no enseñar la lengua del mapudungun a sus hijos como una forma de facilitar la inserción de sus hijos en la escuela sin la distorsión negativa que a su juicio tendría el dominio del mapudungun en el éxito de los estudios;

Ø en cuatro lugar el Estado chileno diseño una política de división de estas propiedades colectivas produciendo una constante y creciente perdidas de tierras que tuvo su punto culminante con el decreto 2568 durante el gobierno militar (no debemos olvidar que este proceso es hoy en día extremadamente bien valorado por la sociedad mapuche, porque resolvió un problema muy sentido para ella, como es la tenencia de la tierra), el objetivo por parte del Estado chileno siempre fue uno solo, quitar del patrimonio indígena la tenencia de la tierras como una forma de eliminar "el problema mapuche " de la sociedad chilena;

Ø en quinto lugar, al cambiar el centro de gravedad de las interrelaciones de poder intra comunidades y al depender de los órganos del estado y de hermanos mapuches que los administraron y que a la luz de los resultados fue mala, por ejemplo los Juzgados de Indios, se larvó un profundo proceso de desconfianza hacia sus hermanos y que se expresa en los que aspiran a representarlos, el mapuche no deposita la confianza en su hermano, la indudable ventaja que existe en importantes comunas no se traduce en el voto y elección de numerosos hermanos que han aspirado a representarlos;

A esto se agrega dos hechos de significativa importancia,

ð la primera, incapacidad -por inercias culturales- de estructurar una institucionalidad que le permita regular no solo las relaciones políticas con el estado, sino que hacia el interior de la sociedad mapuche por lo que se hace difícil concentrar el poder político de que disponemos;

ð segundo establecer como interlocutor al Sr. Presidente de la República, el es quien en definitiva va resolviendo los problemas y por lo tanto es con el que debemos entendernos, la relación de hoy día es distante de esta figura porque la CONADI depende de un ministerio y no directamente del Sr. Presidente de la República.

 

Ø en sexto lugar, convicción de que saldremos adelante con trabajo, capacitación y empeño, en definitiva cuando seamos mejores como personas y entendamos que sumando y haciendo mas poderosas nuestras organizaciones alcanzaremos grados de libertad superiores y con una mayor riqueza en nuestras familias.

 

Esto es la trayectoria de esta centuria, el punto de inflexión lo marca el proceso social y político que se plasmo con motivo de la oposición a la aplicación del decreto 2568 y que alcanzo su máxima expresión en la lucha final en contra de la dictadura militar, el movimiento indígena tomo posición, concentró sus esfuerzos, depuso sus legitimas diferencias de enfoque, en definitiva genero un bloque que iba desde sectores de derecha hasta posiciones de izquierda, no integrándolo los sectores denominados fundamentalistas o de extrema izquierda, se negocio con el candidato de la Concertación a la Presidencia de la República, don Patricio Aylwin, firmando el Acuerdo de Nueva Imperial, posteriormente en el Congreso Nacional de Pueblos Indígenas concretó su demanda socio política y que en definitiva fue lo que finalmente se plasmo en lo que es hoy día la Ley 19.253, que duda cabe son varias las demandas que no se satisficieron las que se transforman hoy en las Aspiraciones para el futuro de la Sociedad mapuche contemporánea.

Este periodo de 10 años de régimen democrático a significado un importante avance en los aspectos económico y sociales asi como en materias socio políticos, este hecho es reafirmado en que los acuerdos convenidos con el Presidente Frei en el Acuerdo de Temuco (Nov 1993) están en un 90% cumplidos, a excepción de las demandas políticas, esta nueva relación que el pueblo mapuche a tenido con el Estado y sus administradores a sido positiva.

 

Aspiraciones Políticas

 

Estas se basan sustancialmente en lo que quedo pendiente de la discusión de la Ley Indígena:   * reconocimiento constitucional de los Pueblos Indígenas,   * la aprobación del convenio 169 de la OIT,   * además desde 1993 el establecimiento de un registro electoral indígena que permita elecciones democráticas que establezca un parlamento indígena.   * discriminación positiva para la integración del Consejo Regional con a lo menos un tercio de sus integrantes, los cuales deben prorratearse entre todos los partidos políticos de la región.   * Elevar a rango ministerial la dirección máxima de la Conadi, como una forma de corregir las debilidades que hoy día se observan en el sentido de carecer de la autoridad política y administrativa para convocar al trabajo conjunto a los demás servicios públicos, hecho que se hace evidente en la incapacidad de conducir la política de coordinación de los servicios públicos en las Areas de Desarrollo Indígena, ADI.   * Aumentar la participación de las comunidades Indígenas en los órganos consultivos y resolutorios de la CONADI los representantes de los pueblos indígenas serán elegidos por sufragio universal.   * Todos los proyectos de desarrollo del país que afecten tierras indígenas deben necesariamente ser sometidos a un proceso de evaluación de las comunidades, cuando resulte absolutamente necesario usar tierras indígenas se debe en primer lugar, cancelar el Valor Agregado Cultural de la Tierra Indígena y en segundo lugar pagar las externalidades negativas del proyecto expresado en compensaciones en aspectos productivos o sociales, el significado profundo de las tierras indígenas expresado en su valor cultural debe ser consignado en la legislación vigente, ej. Ampliación ruta 5, Carretera de la costa, Aeropuerto de Temuco, ampliación de los planes reguladores de las ciudades, oleoductos, etc.   * Restituir el carácter indígena de la Dirección Superior de la CONADI, no se puede aceptar bajo ningún argumento que un winka ejerza el cargo de Director Nacional y que simultáneamente desarrolle una política sistemática de incorporación de winkas a los más altos cargos de dirección de la Corporación, no se puede aceptar que el Director sea winka, el jefe de programas sea winka, el fiscal sea winka, el jefe de Administración y Finanzas sea winka, el jefe de la Unidad de Estudio y Planificación sea winka, el jefe de Tierras y Aguas sea winka, solo dos jefaturas están ejercidas por indígenas, Desarrollo y de Educación y Cultura, el desarrollo indígena es materia de competencias de los indígenas, los winkas nos pueden prestar una gran ayuda, pero solo nosotros, podemos darle sentido a nuestro trabajo, nosotros luchamos contra la dirección santiaguina de la CONADI y su prepotencia en 1993, hoy no aceptamos esta nueva instrumentalización de nosotros los mapuches.   * Corregido lo anterior la CONADI debe posesionarse como el poderoso instrumento para el desarrollo que soñamos al comienzo de la década, esto es permear el aparato del Estado a fin de que este tenga como preocupación constante responder a las demandas de los Pueblos Indígenas, para esto se debe perfeccionar los procesos internos, pues no podemos transformarnos en un ente tramitador que demora la entrega de la respuesta; que no ejerza liderazgo en materias de su competencia, como es no tener claridad o proposición en materia de Desarrollo Indígena y sólo la asocia reactivamente a defender la cultura, o que cumplidos dos años de declarada el Area de Desarrollo del Budi no tenga nada claro de que solicitar a los demás servicios Públicos -del cual debe ser su guía- y sólo se limite a convocar a reuniones de diagnostico, que solo provocan desgano y desagrado en los convocados; corregir el profundo error de incentivar la política de conflictos el cual ha engendrado un ambiente de agitación que causa un profundo daño, se debe posesionar la modalidad del Subsidio de Tierras en sus tres formas como una forma de premiar a los mapuches que realizan su ahorro y que en definitiva creen en la democracia y adhieren al proyecto político que firmamos en Nueva Imperial.   * Crear en a lo menos 9 representaciones diplomáticas el cargo de Agregados Diplomáticos Indígenas con el fin de posesionar el tema a nivel internacional, en esta se debe considerar Ecuador, México, Estados Unidos de América, Canadá, España, Nueva Zelandia, Australia, Ginebra y Naciones Unidas.

 

Aspiraciones en educación

Mejorar la Calidad de la Educación y Condiciones de los Establecimientos Educacionales Organizar a las escuelas rurales para mejorar la distribución de alumnos por cursos y que cada curso trabaje con un profesor, las escuelas unidocentes son las causantes de la pésima formación básica de nuestros hijos. Además se debe cambiar la actitud frente a la población mapuche y a su cultura y estableciendo por tanto una adecuada relación de reciproco respeto con la población no indígena. Dotar a las escuelas rurales con condiciones educativas, higiénicas y ambientales; en el primer aspecto hay que enfatizar y profundizar el MECE rural, con el avance en telefonía rural y electrificación rural las escuelas deben estar dotadas de ordenadores y conexión a Internet, en el segundo aspecto, mejorar la infraestructura, los servicios higiénicos y el entorno natural del recinto. No puede ser que existan escuelas particulares que no cuentan con agua y tienen los servicios higiénicos en condiciones inadecuadas, esas escuelas no tienen ningún control de parte del Ministerio de Educación y con esas deficiencias la labor educacional que realizan es doblemente deficiente. Adaptar los Curriculum de Estudio en los Cursos Regulares Incorporar contenidos de la cultura local al curriculum impartido, los textos escolares deben ser adaptados localmente por el profesorado, esto es, los temas educativos deben contextualizarse a la realidad local y regional tanto en contenidos lenguas, historia, producción local, cultivo y crianza, tecnología y otros y no usar indiscriminadamente los textos ideados en la ciudad de Santiago. Los contenidos de los textos escolares no deben seguir discriminando a la población mapuche, su cultura, ni a su forma de vida, la educación Intercultural Bilingüe debe ser impartida en toda la esfera de la vida de la sociedad, el art. 8º de la Ley 19.253 no se llegara a aplicar sólo si la educación de todos los ciudadanos del país es comprensiva de la cultura indígena. Medidas facilitadoras a la Educación Becas Indígenas Se necesitan más becas para los alumnos indígenas de la región y del país en todo los niveles, básica desde 4º a 8º, enseñanza media y universitaria o instituto profesional. Las 14.000 que existen para el año 1999 son importantes, sin embargo, solo cubren el 26% de la población potencialmente beneficiada. Respecto de los requisitos para obtenerla, ellos deben ser más flexibles en especial con los alumnos rurales de enseñanza básica a quienes se les exige un puntaje igual o superior a nota 5,0 especialmente de 7º y 8º año básico, ya que en estos cursos es donde existen las notas más bajas. Becas de Internado Una de las mayores desventajas de los estudiantes mapuches que provienen del campo aparte de la desventaja profunda de la calidad de su educación, es el de carecer de lugares adecuados, cómodos y de bajo costo donde puedan pernoctar en las ciudades donde estudian, por tal razón, se debe crear internados de tipo tradicional en las cabeceras de Provincia o donde existen liceos técnicos o científicos humanistas y universidades, los preferimos a la alternativa que propone la JUNAEB que son las becas de internado o pensión con que el alumno puede financiar el servicio que el estudiante contrataría con un particular puesto que ello estimula a la dispersión y al individualismo. Este esfuerzo es de particular importancia si se quiere cumplir con los objetivos de equidad que el gobierno establece como prioridad por lo que a lo menos debe construirse en el sexenio cupos de hospedaje por un total de 180 anualmente, esto es, 1080 plazas en el sexenio. Se debe modificar la Ley de la JUNAEB en el sentido de facultarla para que su acción se desarrollo sobre todo el universo de estudiantes no importando el nivel de escolaridad que este cursando, como decirle a los Estudiantes de enseñanza Superior (en nuestro Hogar de Estudiantes se debió despedir a los estudiantes de Enseñanza Superior puesto que si no se hacia los estudiantes de Enseñanza media perderían la posibilidad de obtener raciones alimenticias) que no tendrán mas alimentación porque por Ley la JUNAEB solo puede otorgar raciones hasta 4º Medio, no podemos limitarnos a tales restricciones, nuestra juventud debe saber estudiar. Creación de Liceos Técnicos-Profesionales Es importante diseñar un programa que permita crear liceos técnicos-profesionales en comunas distintas del eje central de la región, como Nueva Imperial, Teodoro Schmidt, Lumaco, Los Sauces, Puerto Saavedra, etc, esta formación debe ser orientada especialmente a la producción de Agroindustrial, Forestal y Ambiental. Creación de Ingresos Especiales a la Universidad Las universidades Públicas deben crear políticas efectivas de ingreso de personas mapuches fuera de los ingresos normales por la vía de Prueba Aptitud Académica, en efecto, la Universidad de la Frontera los tiene contemplados, así lo dice un acuerdo del Consejo Universitario, pero las Facultades ponen tales exigencias que en definitiva no es posible que ingresen hermanos nuestros, que pasado unos años han llegado a la convicción de que deben realizar estudios superiores, las universidades publicas financiadas con recurso de todos nosotros no deben eludir su obligación. Hay además otro problema que se debe resolver a fin de hacer más eficiente una línea de formación de profesionales que a lo menos tres Universidades realizan en la Región, se trata de la Regularización de Títulos de Profesor Básico, deben ser considerados dentro del proceso normal de formación, de esa forma ellos podrán postular a las becas indígenas que hasta el momento no pueden postular puesto que no son alumnos regulares de la Universidad respectiva causando un daño académico y financiero a los estudiantes. Educación Infantil Se debe reforzar el Programa de Jardines infantiles Etnicos que la JUNJI desarrolla en la región y el país, se debe tender en el sexenio a cubrir a lo menos el 75% de la población objetivo, dotando al programa del necesario presupuesto de forma que la preocupación de futuro que es preocuparse de los mas pequeños sea mas que digna. Política Cultural Nosotros hemos plasmado la frase TEMUCO, CAPITAL INDIGENA DE CHILE porque creemos profundamente que lo es, sin embargo, quienes deben transformar esta frase en un hecho cultural no han visualizado el poder diferenciador que esta tiene, hoy día con el awinkamiento de la Dirección Superior de la CONADI se hace mas evidente esta falencia de la política cultural de la CONADI y del Gobierno nacional y regional, al respecto proponemos: * Toda la señaletica de entrada a la ciudad por el Norte, Sur ,este y Oeste debe estar escrita en ambos idiomas, al termino del sexenio toda la señaletica de la Región debe ser bilingüe. * Construcción de dos mega monumentos a la entrada Norte y sur de la ciudad que indique que el viajero esta entrando a Temuco, Capital Indígena de Chile. * Reponer el Mega evento artístico teatral denominado Gala Mapuche, nuestro arte pasado y actual debe reconquistar su espacio en la ciudad. * Propiciar cambios de nombre de plazas o lugares públicos de la ciudad de Temuco en el que se plasme el recuerdo a nuestros antepasados. * Política de reconstrucción y erección de monumentos sobre nuestra temática, son muchos los monumentos que están mal cuidados y que de seguir en tal condición la autoridad los retirara. * Convenir con el Ministerio de Educación y Asociaciones Históricas un cuadro de efemérides que se transformen en hitos que la sociedad este comprometida a celebrar, como el Día del Carabinero, 21 de Mayo, 9 y 10 de Julio, etc. * Que el noticiero Regional de Televisión Nacional de Chile emita sus noticias en Mapudungun.

Aspiraciones en lo productivo

La demanda por Tierra, es el tema histórico y de raíz cultural y además es básica para la actividad productiva mapuche, esto es, la tierra es la esencia del ser mapuche, es algo de nuestra vida, por tal razón, se encuentra no solo protegida por ley sino que existen importantes recursos para ampliarla, por tanto, el objetivo estratégico es transformar este recurso en nuestro sustento económico, esto es, el sentido metafórico de la ñuke mapu, debe ser la que alimente a nuestras familias y les permita proyectarse hacia mejores niveles de vida. Política de ampliación de tierras Impulsar una poderosa política de adquisición de tierras que permita en seis años plazo situarnos un 10% por sobre la cantidad de tierras que el pueblo mapuche recibió del estado cuando aplico la política de reducción, esto significa 572.000 ha lo que nos plantea un déficit de 122,000 ha que implica una tasa anual de 20.333 ha, esta debe hacerse usando la modalidad de subsidio en sus tres formas, individual, comunidad o parte de la comunidad lo cual permitirá la compra de tierra de aptitud productiva de mejor calidad; hay que desinsentivar la política de conflicto pues ella condiciona la compra de predios de calidad agrícola cuestionable, si se es riguroso con las causas que justifican la compra, como son tierras que habían pertenecido a los Títulos de Merced. El programa de subsidio de compra de tierras, debe cumplir algunos requisitos mínimos puesto que no se trata solo de un programa de ampliación de tierras, sino que se trata de un programa que por medio de la ampliación de tierras signifique un aumento en la capacidad productiva y por ende de un aumento en el nivel de ingresos de las familias: * focalización hacia familias jóvenes, estratificar por edades la postulación al subsidio. * Proyecto productivo evaluado y económicamente rentable. * Programa de capacitación que refuerce las aptitudes del postulante. * Financiamiento para inversión y capital de trabajo otorgado por una entidad financiera pertinente, se debe crear el TRAPÜN KULLIN AL (BANCO INDÍGENA). Pago de los Derechos de Ausente Se debe cumplir con la Ley Indígena y cumplir con los pagos de estos Derechos de Ausente a los 17.000 hermanos nuestros que esperan desde hace menos 8 años que se les cancele esta indemnización, sin que hasta la fecha se allá cancelado. Política de recuperación del patrimonio hídrico. Esta política debe dar cuenta de uno de los mayores problemas de futuro que tiene el sistema productivo y económico mapuche, como es carecer de Derechos de aprovechamiento de aguas, ya que el sistema legal regido por el Código de aguas de naturaleza neoliberal y absolutamente contradictorio con la visión cósmica mapuche en la que todo el entorno natural son único y están profundamente relacionados y cuidados por Dioses particulares que guardan la armonía del cosmos, por esta profunda razón, que se ha solicitado la modificación del Código de Aguas en la zona de territorio mapuche, sin embargo esto no ha ocurrido y lo mas probable es que esto no ocurra puesto que son muchos y poderosos los intereses económicos que se resguardan con ese Código, por tal razón, esta política debe permitir incorporar al patrimonio indígena en el próximo sexenio el 50 % de los recursos hídricos inscritos por personas no indígenas. Política agrícola Se hace cada vez mas evidente que son numerosas las amenazas que esta actividad tiene en el sistema económico actual, los acuerdos internacionales MERCOSUR, APEC, Unión Europea, baja de Aranceles, Negociación de la Organización Mundial de Comercio, etc, lo que se suma a la baja calidad de los suelos ya que son básicamente de aptitud ganadera y forestal, exigen una serie de adaptaciones a la política agrícola que se implante en el sentido que permita orientar la producción a rubros que muestren claras ventajas en su comercialización ya sea en el país o en el extranjero. Por tal razón que debe primar el concepto de la externalidades negativas del proyecto agroexportador, que es bueno para la zona central, pero que resulta negativo para la Novena región, así como para la VIII y X Regiones, este pago de externalidades debe permitir una fuerte política de implementación en infraestructura predial y productiva que nos permita adaptarnos a las realidades de la competencia internacional que tiene y digámoslo claramente, un fuerte componente de subsidios. Son innumerables los rubros que van desde los agrícolas propiamente tal lupino, chicharo, u hortofruticolas como hortalizas, frambuesas, rosa mosqueta, arándano, etc, que en las distintas zonas agroecologicas de la región se pueden trabajar óptimamente, estas zonas agroecologicas analizadas desde la perspectiva de sistema nos indicaran las demandas en aspectos como exigencia de capital, tecnología y capacitación que tendrá la política, entre los cuales se pueden citar: * Negociar una cuota de producción de Trigo a cargo de la agricultura mapuche bajo el concepto de seguridad alimentaria del país, esta cuota se estima en 150.000 ha. el financiamiento debe corresponder a créditos con el 50% de subsidio que cubran las semillas y fertilizantes que se requiere para el cultivo del trigo. * Corregir las distorsiones de los mercados internacionales ya que los "precios mentirosos" afectan la rentabilidad de nuestros productos básicos, no podemos competir con los subsidios que los piases desarrollados dan a la agricultura. * Subsidio para la producción agrícola, con énfasis en lo que la Organización Mundial de Comercio permite como subsidio. * Subsidio de riego y construcción de obras de riego como tranques, estanques tipo Australiano, implementado por medio de la Ley 18.450 y sus modificaciones en la forma de un concurso regional. * Aumentar la cobertura y mayor eficiencia en su distribución del Subsidio de fertilización de suelo, puesto que al nivel de los pequeños agricultores este es de aplicación deficiente. * Masivo Programa de Recuperación de Suelos Degradados, combate frontal a la erosión de los suelos indígenas, al termino del sexenio el 30% de los suelos sometidos a niveles graves y severos de erosión deben estar intervenidos, subsidiando a los propietarios de forma tal que participen activamente en el programa. * Subsidio a la transferencia tecnológica, expresado en la contratación por parte de las comunidades constituidas de un técnico agrícola, privilegiando a los jóvenes profesionales mapuches * Incorporar valor agregado a los productos obtenidos de la actividad agrícola, esto es industrializar la producción, invertir en infraestructura para centros de acopios y cámaras de frío. * capacidad de gestión adquirida por capacitación y asesorías de alto nivel para resolver el tema de administración de recursos así como desarrollar la capacidad de negocios, con énfasis en resolver el tema de los canales de comercialización a nivel nacional o internacional. * Subsidio para la adquisición de herramientas * Subsidio para la adquisición de maquinaria agrícola y equipos y * subsidio para la infraestructuras rural como: bodegas, centros de acopios y sedes comunitarias.   El fundamento de los subsidios tiene dos orígenes, el primero es el pago de la externalidades negativas del proyecto agroexportador, resulta evidente que los agricultores de la zona central deben compensar a los que con su sacrificio permite que a ellos les vaya bien, en segundo lugar los países grandes subsidian fuertemente su agricultura, razón por la cual, distorsionan el mercado perjudicando a los países más pequeños, se propone un subsidio de un 50%, pagándose el restante en el año calendario, con un interés bajo la modalidad a usar es un crédito a la Comunidad Indígena, la cual tendrá un Fondo Rotatorio al cual se le repondrá el 50% de subsidio asignado cada año. La política del INDAP en el mundo mapuche debe estar guiada por el componente de Subsidio indicando con anterioridad, así como la autogestión de la comunidades en todos los aspectos de la política, en este sentido de debe reforzar la política ya implementada de relacionarse con las organizaciones de base como son las Asociaciones Indígenas, sin embargo, debe profundizar la relación con la comunidades de forma de ser ellas - sin las distorsiones de hoy día las que implementen los programas básicos de Transferencia Tecnológica como el de financiar un técnico agrícola por Comunidad constituida. Respaldar fuertemente Empresas con fuerte componente Indígena y que se encuentran constituidas como Sociedad de Responsabilidad Limitada, la NEHUEN MAPU es socia de la Sociedad LONKOKETRAN la que pronto tendrá una recomposición de la propiedad y por ende del Directorio, en la que un 80% será de propiedad Indígena. Política Forestal Dado que parte importante de los suelos en poder del pueblo mapuche son de aptitud forestal se requiere abordar el tema de diseñar una política de explotación de esos suelos con el rubro forestal ya sea de tipo nativo como exótico, esta política debe resolver varios problemas como es el financiamiento de la plantación, como el financiamiento de los trabajos durante la vida del bosque como asimismo los recursos para vivir la familia mapuche durante todo el periodo que va desde la plantación a la cosecha periodo que varia entre los 15 y 20 años. La importancia de la explotación mapuche del bosque es muy relevante desde el punto de vista económico, puesto que es evidente que este rubro es el que presenta las mas importantes ventajas competitivas a la luz de los acuerdos internacionales que se firmaran con el NAFTA, por tal razón, que aprovechar esta oportunidad permitirá enfrentar el problema del uso racional de recursos y posibilitar ingresos adecuados para las familias mapuches. Esto exige desarrollar una alianza estratégica con exportadoras de maderas algo equivalente a las exportadoras de frutas o bien crear una exportadora de control mapuche que realice todo el proceso de exportación. Esto además generara que hayan fuentes de trabajo para la familia mapucha que habita en comunidades indígenas. Simultáneamente estructuraría una relación sinérgica con la compañías forestales que so fuente de trabajo para las mismas familias. En la política forestal debe consignar las externalidades negativas que generan las grandes explotaciones forestales en el medio ambiente, la biodiversidad de la Flora y la Fauna e infraestructura y que por sus efectos afectan gravemente a las comunidades vecinas específicamente - entre otros - al recurso hídrico, el Reglamento del SEIA debe modificarse para eliminar los resquicios que hoy se usan para soslayar el entrar al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental y que generan los problemas de coexistencia de hoy día entre las Compañías Forestales y la Comunidades indígenas, aspectos como la defensa de las microcuencas, plantaciones forestales con árboles Nativos y todo su ecosistema asociado específicamente a las plantas medicinales, disminuir la superficie mínima que obligue entrar al SEIA, que esto, se refiera a las plantaciones forestales y no a la explotación o faenas de tala forestal. Capacitación Este es un aspecto de enorme relevancia para recuperar en cierta forma el déficit de formación en todos los planos que los mapuches tenemos por la mala calidad de la educación formal de la que somos víctimas, transformándose esto en la principal desventaja para la incorporación de nuevas tecnologías y sistemas de trabajo, en efecto, los tres grandes programas de capacitación en el que participan nuestros hermanos y hermanas (Educación de Adultos, MINEDUC; Curso de Capacitación, SENCE; cursos PRODEMU y SERNAM, se incluye en lo que corresponde al Programa de Transferencia Tecnológica del INDAP, en el nivel SAL, SAP, etc.) deben ser reenfocados y aumentados los recursos de manera que se aumenten las horas de capacitación teorica-practicas, el reenfoque es hacia la autogestión y no orientado hacia las necesidades de la empresa de capacitación, los recursos son de la comunidad y es ella la que modela y contrata el tema y los profesores, se parte de la base que la comunidad cuenta con un técnico agrícola en forma permanente. Se necesita capacitación básicamente en el campo Silvoagropecuario, en especial en materia de gestión predial, viveros, cultivos y ganadería ya sea en crianza o enfermero de ganado, manejos de pradera, máquinas y equipos de herramientas. Este proceso debe ser pertinentemente adecuado y por lo tanto debe incorporar el Idioma mapuche y así como nuestras costumbres y tradiciones, este aspecto es el mas deficitario del proceso actual. El programa de capacitación debe ser amplio y no solo orientado a lo productivo puesto que debe permitir la capacitación de dirigentes de comunidades indígenas para poder dirigir sin mayor dificultad las comunidades.

Aspiraciones en lo social

Sobre la mujer · Reconocimiento de la mujer mapuche que pasa por la creación de un departamento de la mujer que debería funcionar en la CONADI. · Reconocer en la mujer su papel de principal educadora de la familia y reproductora de la cultura y su propiedad intelectual, integrarla al programa de Jardines Infantiles Etnicos Familiares. · Crear espacios económicos, presupuesto, programas de desarrollo, capacitación entre otras iniciativas, por ejemplo, financiamiento de microempresa, cultivos bajo plástico, Hortalizas, Floricultura, Artesanía, etc). · Aumentar los montos y cobertura de los Subsidios Unicos Familiares (SUF), hasta situarlos en el próximo sexenio en el 75% del universo de las madres. · Implementar un sistema de publicación de los Derechos de la Mujer trabajadora específicamente de las asesoras del Hogar. · Espacios para la participación política de la mujer mapuche Políticas sobre la Juventud · Mas preferencia por nuestra Juventud rural, focalizando todos los programas, esta política se complementa a la creación de un programa de jubilaciones anticipadas a los propietarios de las tierras cuando cumpla 50 años. · Considerar la Capacitación como un trabajo, plantearla como prerequisito para optar a subsidios de tierra y financiamiento de Capital de Trabajo y Subsidios de Riego y de Infraestructura Predial. · Entregar información oportuna a nuestro campo. · Asignar mas recursos para las escuelas rurales. · Establecer microempresas con capacitación hacia nuestra juventud. · Apoyar a las organizaciones comunitarias. · Cumplir con las metas en internados rurales, becas alimenticias y becas en dinero y de salud, sobre todo bucal. · Construcción de centros deportivos y recreativos en las comunidades indígenas. Vivienda y sedes comunitarias Estos dos últimos años se ha bajado el numero total de subsidios otorgados, así como la calidad constructiva de las mismas, por tal razón, se requiere volver a los dos llamados anuales de subsidio habitacionales rural o vivienda progresiva, se requiere adjudicar al año un total de 600 subsidios de forma de disminuir el déficit habitacional rural. Restituir el crédito puente que disponía INDAP, para permitir construir la casa habitación a las familias que ganaron el subsidios Habitacional rural, este instrumento regula el mercado proporcionando una adecuada alternativa a las familias para optimizar la construcción de su vivienda. Son muchas las comunidades que no cuentan con sedes comunitarias, que se transformen en centros de desarrollo integral mapuche, donde se pueda concentrar desde reuniones, capacitación de dirigentes, encuentros de todo tipo, jardines infantiles, etc. por tal razón, se debe idear un programa de construcción de sedes comunitarias bajo la premisa de una por comunidad y de un diseño arquitectónico y físico apropiado al uso de la comunidad. Existen a la fecha 1300 comunidades constituidas, estimándose que deben existir cerca de 250 sede construidas por lo que en el lapso del sexenio se deben construir 1050 sede, a razón de 175 sedes anuales. Obras públicas Las políticas sociales públicas deben preocuparse de las necesidades de las comunidades, * Mejoramiento de los caminos al interior de las comunidades. * Pavimentación de caminos enrolados de uso de las comunidades como Galvarino-Lautaro, Traiguen-Lumaco-Puren, Los Galpones-Tolten-Queule, Tres cerros Padre las Casas, Quepe-Almagro, Aeropuerto Maquehue-Hospital Maquehue-Quepe-Pelales, Aeropuerto Maquehue-Zanja. * Cuando proyectos de importancia requieran de tierra indígena para su implementación debe ser obligatorio considerar el pago del Valor Agregado Cultural de la Tierra Indígena, VACTI, en el caso del ensanche de la ruta 5, la carretera de la Costa o Lafken-Rüpu, futuro aeropuerto de Temuco, etc. * Disminuir el valor de concentración de localidades como una forma de integrar a mas comunidades al programa de Agua Potable Rural. * cuidado de los cauce del río que con regularidad inunda sectores agrícolas indígenas, la acumulación de arena, es decir impulsar un programa de defensas fluviales. * Concluir con el 100% de cobertura de la electrificación rural. * Establecer un Subsidio telefónico del 50% del costo de instalación del teléfono domiciliario con el objetivo de promover el uso de este servicio (internet incluido) en las casas de nuestros hermanos, se debe disponer para el sexenio de una cantidad anual para financiar cuatro mil soluciones al año. Política Previsional Se debe resolver el tema del relevo generacional, la mayor debilidad de la institución cultural del cacique es que este es vitalicio, esto significa que se manda hasta la muerte, esta característica pudo desempeñar una importante función en el pasado, sin embargo, hoy día se presenta como una importante desventaja que frena el proceso de cambios que resulta ser obligado y necesario para responder a los desafíos que con increíble rapidez nos golpea, por tal razón, se hace obligatorio diseñar un sistema de jubilación anticipada que permita el necesario relevo generacional en las tareas productivas que permita a la juventud incorporarse a estas tareas con las seguridades de que su esfuerzo no será perdido cuando tenga diferencias con su padre. * La Jubilación se producirá a los 50 años. * Derecho pleno a salud. * El monto será de 1,5 sueldos mínimos. * Su tierra quedara en manos del hijo o hijos que tengan capacitaciones y cursos que demuestren competencias para asumir una actividad productiva de cambio y altamente tecnológica.

Aspiraciones en Salud

 

Validación de la Medicina Tradicional La salud pública o municipal debe respetar y considerar y valorar la medicina tradicional mapuche. Las autoridades locales y regionales deben aplicar en forma rigurosa la ley forestal, para que las empresas particulares forestales respeten los espacios de vida de los vegetales y plantas medicinales de uso común en la medicina tradicional (hacer un catastro nacional acerca de cuántas especies curativas y medicinales se van extinguiendo). El Ministerio de Salud Regional debe contratar a una persona (machi o curandera), dedicada a la atención de público para tratar la enfermedad según diagnostico o cuando el hospital no sana la salud de los indígenas. Además en los hospitales locales debe contratar a una persona mapuche especializada en lengua mapuche en cultura y en medicina. Sobre la Medicina Formal · Aumentar las rondas medicas a dos veces al mes. Incluir en cada una de ellas Medico, Matrona Dentista · Mejorar el acceso a los centros de mayor especialización, sin discriminación. · Crear un fondo solidario que permita obtener atención medica inmediata, es decir, que el paciente no se muera mientras prueba que no tiene previsión. · Dotar con ambulancias a las postas. · Coordinar el trabajo de prevención de enfermedades a través de la posta y colegio (dental, piojos, sarna, etc.) · Idear un mecanismo para la obtención de horas medicas, que permitan eliminar el otorgamiento de números a altas horas de la madrugada dejando en desventaja a los que vienen del campo, una opción, creación de casas de hospedaje o alternativamente ante la difusión de la telefonía rural, idear un sistema de dación de hora vía telefónica.   Postas Rurales * Bonos especiales para el campesino Indígena o no Indígena. * Duración de un año de la tarjeta SOME hoy día es muy breve su duración. * Auxiliar de postas rurales deben ser de la misma comunidad. * Darle prioridad al sistema de Medicina Natural, tanto en posta y Hospitales. * La atención en las postas sea de las 24 hrs., así como semana completa, definitivamente atención permanente. * Estudiantes en practica podrían cubrir complementariamente el trabajo del auxiliar.

 

MENSAJE FINAL

Sin lugar a dudas que este aporte de la NEHUEN-MAPU a nuestro Pueblo puede ser ampliado, discutido, rebatido o ignorado, sin embargo, lo que no resulta cuestionables es que respondemos en cuestiones concretas a nuestra misión institucional, ya lo demostramos con la Propuesta del año 1989, en la que planteamos nuestra visión de la nueva Ley que se discutiría mas adelante y nos posesionamos de la idea que hemos y seguiremos profundizando, cual es, transformar la ñuke-mapu en la madre que alimenta sustentablemente a sus hijos, para lo cual debemos capacitarnos y estudiar de las tecnologías agronómicas, sociales y económicas para lograr ese objetivo, posteriormente cuando conducimos a nuestros hermanos en la discusión del Congreso de Pueblos Indígenas, en la que impusimos nuestras ideas e infringimos una derrota significativa a los que dogmáticamente querían imponernos el concepto de pueblos originarios, por 116 votos a 56 doblegamos a los disciplinados comunistas cuando resolvimos la controversia en las urnas, desde allí, por votación democrática la forma de denominarnos es Pueblos Indígenas.

Posteriormente marcamos con sello indeleble una conquista que reclamamos orgullosos y que no tiene vuelta a pesar del esfuerzo que altos asesores y Directivos realizan en contrario, como es el que la Dirección Nacional de la CONADI se encuentra definitivamente en Temuco, Capital Indígena de Chile, y convinimos luego, con el Presidente Frei el acuerdo de Temuco y redactamos el Chile-Programa, cuyo cumplimiento por parte del Presidente Frei a significado innegables progresos en materia de infraestructura social y productiva.

Durante esta etapa nos hemos volcado a capacitar y perfeccionar los conocimiento de nuestros asociados, esto es desarrollar Capital Humano, nos comprometimos de lleno en la implementación de la Tecnología de Punta de Costo Razonable que implementara en la región el recordado y querido ex seremi de Agricultura, Don Eduardo Carmine, hoy estimamos que nuestros socios tienen mas riqueza que ayer, somos mas tecnológicos (como gustan decir nuestros socios y dirigentes) y al mismo tiempo mas comprometidos con nuestra causa e identidad mapuche.

Planteamos "Nuestra Posición", Marzo de 1996 (Seminario en el Congreso Nacional) los problemas de gobernabilidad de la CONADI y señalamos lo mal que terminaría, con el daño consiguiente para el movimiento indígena y su instrumento de desarrollo, el no entendimiento que nuestros hermanos que condujeran la CONADI desde Marzo 1994 hasta Abril de 1997.

Pongo a disposición de Nuestro Pueblo y autoridades la propuesta que los socios de la NEHUEN-MAPU henos desarrollado en cuatro asambleas de trabajo que realizamos en nuestro complejo institucional, denominada "DESDE EL CAMINO SEGURO, A MAS CAMBIOS MAS SEGUROS, ASPIRACIONES DE FUTURO DE LA SOCIEDAD ACTUAL". A 20 días de iniciar un viaje a los Estados Unidos de América por 8 miembros de 9 de nuestra directiva y 5 invitados del ámbito universitario regional, en la que profundizaremos nuestros conocimientos en materias tecnológicas que son vitales en la construcción del futuro.

EN TEMUCO, CAPITAL INDIGENA DE CHILE Mayo de 1999

MARIO MILLAPI CURRIN
PRESIDENTE NACIONAL
ASOCIACION MAPUCHE NEHUEN-MAPU

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